济南636所学校进行校舍安全加固

     “短短一年多的时间，做梦都没想到母校会发生这么大的变化，真漂亮啊……”在平阴一中上高中的学生李小禄暑假期间到孔村中学看望教师时发出了由衷的感慨。

　　平阴县孔村中学是一所农村乡镇中学，改造前数学楼、实验楼为C级危房，附近的李沟中学部分校舍为D级危房。为优化资源配置，平阴县教体局和孔村镇政府把两校整合，拆除重建教学楼，加固改造实验楼、学生公寓，新建学生餐厅、水冲式厕所、塑胶跑道，改造后的孔村中学占地面积达到34669平方米，校舍建筑面积达到8957平方米，校舍场地已经达到了省级标准化学校要求。

　　孔村中学的变化只是济南市实施中小学校舍安全工程的一个缩影。“截至今年8月31日，我市636所学校实施了校舍安全加固、重建和避险迁移新建改造，1084个单体建筑项目开工建设，开工面积达140万平方米，已经完成投资8.44亿元”，济南市教育局财务处负责人告诉记者。

　　政府担当 科学谋划

　　济南市政府把校舍安全工程作为更大的民心工程，成立了以分管副市长为组长，教育、财政、建委、审计等11部门主要领导为成员的“中小学校舍安全工程领导小组”，下设办公室(以下简称“校安办”)，选派精干人员集中办公。各县(市)区也成立了相应机构。校安工程实行目标管理，并纳入市政府对县(市)区、政府的年度考核内容，作为市委、市政府重点督查项目。

　　2009年9月，济南市委托具有资质的鉴定单位，对全市978所中小学的639万平方米校舍进行了排查鉴定，覆盖每一个乡镇、每一所学校、每一栋房屋。排查结果，全市非安全校舍221万平方米，占总面积的34.5%，需加固校舍792栋、建筑面积114万平方米，需拆除重建的校舍1106栋、建筑面积97万平方米，拆除不再改造校舍259栋，面积10万平方米。2009年11月，《济南市中小学校舍安全工程五年规划》出台，计划用五年左右的时间，加固或拆除重建中小学校718所，单体建筑2092个，改造校舍面积220.1万平方米，并力争提前一年完成。

　　市县配比分担 破解资金困局

　　资金，是影响校安工程进度的更大障碍。2010年4月，市政府召开专项协调会，重点解决工程资金问题。市财政部门调整财政支出结构，追加年度预算资金。县(市)区政府按照市级财政划拨资金比例，增加县级配套资金，鼓励社会各界踊跃捐助，落实相关费用减免政策，满足校安工程建设资金需求。

　　济南市各级政府积极主动筹措资金，市本级和县级专项资金及时到位，保证了全市校安工程按年度计划稳步实施。截至8月底，全市校安工程累计投资8.44亿元。其中，中央资金4216万元，省级资金2900万元，市级资金2.62亿元，县级资金3.49亿元，其他渠道筹集资金1.61亿元。同时，根据省、市有关校安工程减免文件要求，减免各项规费1000余万元，有效降低了工程造价成本，提高了资金使用效益。

　　加固工程做到“七个统一”

　　市校安办改革了工程招投标方法，对加固项目实行“打捆”招标。将原定施工单位资质提高至兼具总承包二级和特种资质，这样就提高了队伍准入门槛，吸引技术力量强、施工水平高的大型企业参与工程建设，坚决避免小、散队伍，低水平队伍进入校舍安全工程项目，质量得到了有力保障。

　　我市还开辟“绿色通道”，特事特办，有效解决了无房产校舍合理进入规范建设程序的问题。“打捆”招标中，纪委、监察、审计、财政、教育全程参与过程监督，规范了工程的监督和管理。目前，全市加固项目基本做到了“七统一”，即：统一确定加固图纸设计单位，统一办理加固项目前期手续，统一招标确定施工队伍，统一确定监理队伍，统一确定跟踪审计单位，统一确定加固恢复标准，统一确定加固恢复要求。

　　把学校建成最安全最让人民群众放心的建筑

　　把学校建成最安全、最让人民群众放心的建筑，是济南市政府向全市人民的庄严承诺。“绝不允许出现无规划、无监理、无验收的‘三无工程’，坚决杜绝‘豆腐渣’工程。”工程之初，副市长邹世平就立下严规。

　　在提高校舍抗震设防能力的同时，济南市统筹考虑学校标准化建设和校舍综合防灾能力建设。“借这次校舍安全工程，我们扩大了学校功能室，品社、美术、音乐等功能教室全部达到省级规范化学校标准。同时，工程加固过程中，增加了安全疏散通道，师生全部疏散到操场的时间由改造前的4分钟减少为2分钟之内。”济南师范学校附属小学校校长马刚告诉记者。

　　一曲高歌千古意，一舍一瓦总关情。随着校舍安全工程的深入推进，把学校建成最安全、家长最放心的地方的承诺正在逐步变为现实。